湘西州出台专项文件力促全民创业

为贯彻落实党的二十大精神，实施就业优先战略，深入推进全民创业带动就业工作，湘西自治州人民政府于2023年3月16日印发了《关于做好全民创业带动就业工作的通知》，鼓励支持各类群体以创业带动就业，实现创业环境进一步优化，创业服务全面升级，创业平台功能更加健全，创业支持政策更加完善，多措并举激活全社会创业热情，最大程度扩大创业带动就业的倍增效应，为实现高质量充分就业提供有力支撑。

《通知》提出，通过建立创业带动就业工作会商制度，健全跨部门协同推进机制，强化督促考核，加强工作调度，确保责任到位、政策到位、措施到位，推动全民创业工作高质量发展。2023—2025年，每年新增创业主体数量不少于1万个，带动就业3万人，创业企业产值实现100亿元以上。累计建成创业带动就业重点乡镇70个，其中州级25个，县级45个;建成创业孵化基地、返乡创业园、科技企业孵化器等创业平台不少于20家;返乡入乡创业人数累计达到3万人。

《通知》包括优化创业环境、培育创业主体、增强创业能力、提升创业服务、做实创业载体、加大政策支持等6个方面共30条政策措施。

在优化创业环境方面，将全面推进“放管服”改革，进一步提升市场准入便利度，不断优化政务服务，持续开展“减证便民”“照后减证”和简化审批行动，实现优惠政策“一窗兑现”，各项审批“一网通办”，打造“有求必应、无事不扰”优质营商环境，优化“敢闯敢创”的良好创业生态。

在培育创业主体方面，将围绕高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇失业人员、城乡青年、妇女、自主创业农民、专业技术和退休人员等群体，量身定制创业政策和扶持措施。深入实施“创响三湘”行动，组织开展“迎老乡、回故乡、创家乡”活动，最大限度吸引各类人才返乡入乡创业。

在增强创业能力方面，不断拓展创业培训内容，提升创业培训质量，丰富创业活动方式。开展创业培训+特色种养业、茶叶、文化旅游等创业培训，大力推广乡村领雁创业培训，壮大农产电商、农旅融合、民艺文创乡村创业带头人队伍，积极开展创业讲堂、创业沙龙等主题活动，不断提升各类创业人员创业能力和创业成功率。到2025年底，累计开展各类创业培训不少于1万人，开展创业服务活动不少于500场。

在提升创业服务方面，通过搭建创业项目库、开展“百名创业导师帮创企”专项行动，发挥创业者协会等行业协会作用，进一步健全公共创业服务体系。湘西州将搭建创业导师资源库、组建创业导师专家服务团，按照双向选择原则，建立创业导师与初创企业“1+1”或“N+1”结对帮扶工作机制。

在做实创业载体方面，全面推进各类创新创业孵化平台建设，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业孵化服务平台，对认定为州级创业孵化示范基地的，给予20万元奖补资金支持。加快返乡创业园建设，到2025年，全州建成州级返乡创业园3个以上，县级返乡创业园5个以上，对吸纳能力强、经济社会效益好的返乡创业园，按照州级创业园每年100万元、县级创业园每年40万元的标准给予奖补。持续推进创业带动就业重点乡镇建设，建立创业带动就业重点乡镇年度考核和动态调整工作机制，促进全州创业带动就业重点乡镇在政策保障、产业发展、创新示范、服务升级等方面提质增效。

在加大政策支持方面，建立全民创业多元化投入机制，加大乡村振兴有效衔接资金投入力度，全州就业专项资金20%以上、科技发展专项资金30%以上用于支持全民创业。积极落实税收优惠、创业担保贷款贴息、示范典型奖补、一次性创业补贴、创业用地地等创业支持政策。持续开展创业带动就业示范典型评选活动，每年重点支持10家优质初创企业、10家农民专业示范合作社、10户个体工商示范户。

据了解，近年来，湘西州大力实施创新驱动发展战略和就业优先战略，全面贯彻落实国家、省州关于就业创业工作的决策部署，聚焦创业带动就业，通过健全内生机制、强化政策集成、创优服务模式、拓展发展空间等一系列措施和手段，深入推进全州创业带动就业工作。全州创业主体总量达14.2万户，直接带动就业25万余人。建成创业孵化基地12个，总面积达18.5万平方米，累计孵化各类初创企业1060家，提供就业岗位1.2万个。全州25个创业带动就业重点乡镇打造示范企业和合作社280家，培育种养殖大户4274个，就地就近吸纳就业3.6万余人。