全州人社系统2023年推进“放管服”改革优化营商环境工作方案

    为深入贯彻落实《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》、《湘西自治州打好发展“六仗”总体实施方案》（州政办发〔2023〕3号）安排部署，围绕州委、州政府“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，持续深化人社领域“放管服”改革，推进优化营商环境工作，特制定本方案。

一、工作目标

纵深推进优化营商环境三年行动计划，以改革创一流环境、以开放创一流环境、以服务优一流环境、以法治护一流环境，持续提高人社服务水平，依法加强劳动力市场监管，切实解决群众“急难盼”问题，全力提升企业群众满意度，确保在全省营商环境评价保持在第八名，力争进入前六位。

二、主要任务

（一）依法规范企业用工行为，构建和谐劳动关系

1.提升劳动合同签订率。进一步健全劳动用工保障制度，规范企业用工行为。引导企业和劳动者规范签订劳动合同，确保劳动合同签订率保持在95%以上。依法依规处置有关用工歧视、侵犯女职工权益等举报投诉案件，不断提高劳动者知法守法和用法意识。

2.强化风险防范化解。做好劳动关系风险日常监测预警及上报，加强失业风险监测。畅通投诉举报和维权渠道，推进劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制。健全劳动力市场调解与仲裁衔接、劳动者权益预警处理机制，实现劳动争议仲裁结案率80%以上，调解成功率50%以上。推进劳动仲裁巡回庭进园区，指导企业依法用工。建立健全新业态从业人员劳动保障机制。

（二）多渠道推进就业，降低企业用工成本

3.多渠道推进就业服务。定期组织开展线上线下各类招聘活动，切实解决“用工难”“用工贵”问题。

4.全面落实惠企政策。全面落实州政办发〔2022〕24号文件有关稳就业政策措施，落实失业保险稳岗返还、灵活就业人员社会保险补贴等惠企政策，推广“免申即享”服务，加快惠企资金兑现。加大职业培训力度。

（三）深化人才服务，强化人才支撑作用

5.深化人才服务。开展“智汇潇湘·西望你来”湘西州招才引智主题活动，落实“三放宽一允许”招聘倾斜政策。加大面向本县市、本州户籍人员公开招聘力度，大力推动人才培养本土化、基层化和定向化。加强专家队伍建设，推动专业技术人才队伍建设高质量发展。认真实施“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴实施计划，落实“湘才创新能力提升工程”要求。探索推行职称评审信息化，按照国家人社部和湖南省人社厅部署要求，结合“金保二期”推进实施，逐步实现申报、受理、审核、评审、公布“一网通办”。

（四）实施人社服务快办行动，提升人社政务服务水平

6.深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版。与省同步升级“互联网+政务服务”一体化平台，及时跟进《湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》（湘政办发[2022]50号）部署的涉及人社的13个主题式、套餐式“一件事”在我州落地，其中牵头落实就业、社会保险、退休、办证（职业资格）、企业用工、员工保障等6项，配合其他部门落实新生儿出生、入学、服务特殊群体、“身后”、企业开办、企业变更、企业注销等7项。

7.加快“湘易办”推广应用。以“湘易办”超级服务终端为枢纽，与全州同步打造移动政务服务体系，确保服务事项“走得通”“办得好”，完成年底用户数和月活跃度任务。与全州同步升级扩容“湘易办”政务版，优化办文办会办事和即时通讯等基础功能，配合推进全州已建非涉密办公系统和高频办公应用规范接入，推动“湘易办”政务版人社领域广泛应用，尽早实现机关内部运行“一件事一次办”。

8.深化“跨省通办”。配合州行政审批局、州大数据中心推行异地代收代办和多地联办等业务模式，推进政务APP省际联盟，优化“跨省通办”功能，提升“跨省通办”能力。

9.提升政务服务效率。进一步精简办事材料，实现人社服务事项、办事指南线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。进一步提高办结速度，确保所有事项办结时限提速80%以上。推动更多人社服务事项“网上办、掌上办”，实现“一网通办”“一件事一次办”，实现“全程网办”事项比例70%以上。

10.配合落实部门数据资源共享共建。配合相关部门编制政务数据共享清单，开展数据归集、资源编目、数据源头治理、共享对接工作，加强核心政务数据归集共享。

11.健全人社政务服务“好差评”机制。动态调整政务服务事项清单，深入推进容缺受理和涉企经营许可事项告知承诺制。以企业群众的获得感和满意度作为主要评判标准，健全人社政务服务“好差评”机制，持续巩固评价、反馈、整改和监督全流程闭环。

（五）加大宣传力度，提高政策知晓度

12.畅通涉企咨询投诉渠道。加大投诉举报受理处理力度，做到事事有回应，件件有着落。畅通12333热线，做好与政府热线12345的对接互通，注重人性化服务，切实解决群众和企业反映的问题。

13.提升市场主体满意度。发挥营商环境监测员、监测点作用，健全定期走访、会议座谈、跨区域交流观摩等常态化沟通机制，及时获取市场主体建议，推动人社领域“放管服”改革优化营商环境精准施策。

14.加强营商环境宣传。继续在局网站设置优化营商环境工作专栏，集中发布政策文件、政策解读、工作动态、典型案例等信息，方便企业群众一站式获取优化营商环境信息。与各级媒体进行合作，深度报道我州人社领域营商环境典型案例，营造良好的舆论氛围。

三、主要措施

（一）加强组织领导。建立健全推进“放管服”改革优化营商环境工作组织机制，调整州人社局深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，由主要领导任组长，局党组成员为副组长，局机关科室长、局属单位主要负责人为成员。调整领导小组办公室成员，充实工作专班，确保局机关相关科室和局属相关单位既各司其职、各负其责，又通力配合、形成合力，努力构建推进“放管服”改革优化营商环境一盘棋工作格局。

（二）狠抓责任落实。局机关各科室、局属各单位要将推进深化“放管服”改革优化营商环境作为重点工程来抓，强化责任担当，全面落实交办的工作任务。州优化营商环境工作专班建立“旬简报、月通报、季总结”工作调度机制，每月召开 1次调度分析会，及时研究解决工作推进过程中的困难问题，确保“以旬保月、以月保季、以季保年”。局属各单位要将推进深化“放管服”改革优化营商环境工作纳入本单位年度重点工作计划，强化举措统筹推进，狠抓落实，单位主要负责人亲自主抓、定期调度，分管领导要具体负责、常抓不懈，工作专干要具体专抓，并于每月15日将所负责的指标任务落实情况报州局优化办。

（三）严格监督考核。深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组要加强督查督办，抓好提升行动实施情况与效果检查，并将调度情况、督查成果、测评结果和考核成效作为绩效考核指标予以运用。对营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为等行为，将予以问责，对单位主要负责人进行约谈。进一步完善考核评价机制，将工作完成情况纳入对干部奖惩评价范围，激发干事创业热情，不断提升政务服务效能。

（四）强化宣传推介。广泛营造推进深化“放管服”改革优化营商环境的浓厚氛围，在省级媒体、政务服务平台、政务新媒体等媒介平台定期发布深化“放管服”改革优化营商环境有关信息。局属相关单位要及时提炼、总结、宣传工作推进中的成绩亮点以及好经验、好做法，积极向省级有关部门报送我州人社典型经验做法，每月必须完成1次以上在省级媒体发布信息类新闻报道任务，力争更多更好经验作法在省级以上层面得到肯定推介或加分奖励。