全州人社系统2023年推进“放管服”改革优化营商环境工作方案

来源：发布时间：2023-03-23 字体大小：

全州人社系统2023年推进“放管服”改革

优化营商环境工作方案

为深入贯彻落实《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》、《湘西自治州打好发展“六仗”总体实施方案》（州政办发〔2023〕3号）安排部署，围绕州委、州政府“三区两地”发展定位和“五个湘西”主攻方向，持续深化人社领域“放管服”改革，推进优化营商环境工作，特制定本方案。

一、工作目标

纵深推进优化营商环境三年行动计划，以改革创一流环境、以开放创一流环境、以服务优一流环境、以法治护一流环境，持续提高人社服务水平，依法加强劳动力市场监管，切实解决群众“急难盼”问题，全力提升企业群众满意度，确保在全省营商环境评价保持在第八名，力争进入前六位。

二、主要任务

（一）依法规范企业用工行为，构建和谐劳动关系

1.提升劳动合同签订率。进一步健全劳动用工保障制度，规范企业用工行为。引导企业和劳动者规范签订劳动合同，确保劳动合同签订率保持在95%以上。依法依规处置有关用工歧视、侵犯女职工权益等举报投诉案件，不断提高劳动者知法守法和用法意识。

2.强化风险防范化解。做好劳动关系风险日常监测预警及上报，加强失业风险监测。畅通投诉举报和维权渠道，推进劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制。健全劳动力市场调解与仲裁衔接、劳动者权益预警处理机制，实现劳动争议仲裁结案率80%以上，调解成功率50%以上。推进劳动仲裁巡回庭进园区，指导企业依法用工。建立健全新业态从业人员劳动保障机制。

（二）多渠道推进就业，降低企业用工成本

3.多渠道推进就业服务。定期组织开展线上线下各类招聘活动，切实解决“用工难”“用工贵”问题。

4.全面落实惠企政策。全面落实州政办发〔2022〕24号文件有关稳就业政策措施，落实失业保险稳岗返还、灵活就业人员社会保险补贴等惠企政策，推广“免申即享”服务，加快惠企资金兑现。加大职业培训力度。

（三）深化人才服务，强化人才支撑作用

5.深化人才服务。开展“智汇潇湘·西望你来”湘西州招才引智主题活动，落实“三放宽一允许”招聘倾斜政策。加大面向本县市、本州户籍人员公开招聘力度，大力推动人才培养本土化、基层化和定向化。加强专家队伍建设，推动专业技术人才队伍建设高质量发展。认真实施“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴实施计划，落实“湘才创新能力提升工程”要求。探索推行职称评审信息化，按照国家人社部和湖南省人社厅部署要求，结合“金保二期”推进实施，逐步实现申报、受理、审核、评审、公布“一网通办”。

（四）实施人社服务快办行动，提升人社政务服务水平

6.深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版。与省同步升级“互联网+政务服务”一体化平台，及时跟进《湖南省深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》（湘政办发[2022]50号）部署的涉及人社的13个主题式、套餐式“一件事”在我州落地，其中牵头落实就业、社会保险、退休、办证（职业资格）、企业用工、员工保障等6项，配合其他部门落实新生儿出生、入学、服务特殊群体、“身后”、企业开办、企业变更、企业注销等7项。

7.加快“湘易办”推广应用。以“湘易办”超级服务终端为枢纽，与全州同步打造移动政务服务体系，确保服务事项“走得通”“办得好”，完成年底用户数和月活跃度任务。与全州同步升级扩容“湘易办”政务版，优化办文办会办事和即时通讯等基础功能，配合推进全州已建非涉密办公系统和高频办公应用规范接入，推动“湘易办”政务版人社领域广泛应用，尽早实现机关内部运行“一件事一次办”。

8.深化“跨省通办”。配合州行政审批局、州大数据中心推行异地代收代办和多地联办等业务模式，推进政务APP省际联盟，优化“跨省通办”功能，提升“跨省通办”能力。

9.提升政务服务效率。进一步精简办事材料，实现人社服务事项、办事指南线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。进一步提高办结速度，确保所有事项办结时限提速80%以上。推动更多人社服务事项“网上办、掌上办”，实现“一网通办”“一件事一次办”，实现“全程网办”事项比例70%以上。

10.配合落实部门数据资源共享共建。配合相关部门编制政务数据共享清单，开展数据归集、资源编目、数据源头治理、共享对接工作，加强核心政务数据归集共享。

11.健全人社政务服务“好差评”机制。动态调整政务服务事项清单，深入推进容缺受理和涉企经营许可事项告知承诺制。以企业群众的获得感和满意度作为主要评判标准，健全人社政务服务“好差评”机制，持续巩固评价、反馈、整改和监督全流程闭环。

（五）加大宣传力度，提高政策知晓度

12.畅通涉企咨询投诉渠道。加大投诉举报受理处理力度，做到事事有回应，件件有着落。畅通12333热线，做好与政府热线12345的对接互通，注重人性化服务，切实解决群众和企业反映的问题。

13.提升市场主体满意度。发挥营商环境监测员、监测点作用，健全定期走访、会议座谈、跨区域交流观摩等常态化沟通机制，及时获取市场主体建议，推动人社领域“放管服”改革优化营商环境精准施策。

14.加强营商环境宣传。继续在局网站设置优化营商环境工作专栏，集中发布政策文件、政策解读、工作动态、典型案例等信息，方便企业群众一站式获取优化营商环境信息。与各级媒体进行合作，深度报道我州人社领域营商环境典型案例，营造良好的舆论氛围。

三、主要措施

（一）加强组织领导。建立健全推进“放管服”改革优化营商环境工作组织机制，调整州人社局深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组，由主要领导任组长，局党组成员为副组长，局机关科室长、局属单位主要负责人为成员。调整领导小组办公室成员，充实工作专班，确保局机关相关科室和局属相关单位既各司其职、各负其责，又通力配合、形成合力，努力构建推进“放管服”改革优化营商环境一盘棋工作格局。

（二）狠抓责任落实。局机关各科室、局属各单位要将推进深化“放管服”改革优化营商环境作为重点工程来抓，强化责任担当，全面落实交办的工作任务。州优化营商环境工作专班建立“旬简报、月通报、季总结”工作调度机制，每月召开 1次调度分析会，及时研究解决工作推进过程中的困难问题，确保“以旬保月、以月保季、以季保年”。局属各单位要将推进深化“放管服”改革优化营商环境工作纳入本单位年度重点工作计划，强化举措统筹推进，狠抓落实，单位主要负责人亲自主抓、定期调度，分管领导要具体负责、常抓不懈，工作专干要具体专抓，并于每月15日将所负责的指标任务落实情况报州局优化办。

（三）严格监督考核。深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组要加强督查督办，抓好提升行动实施情况与效果检查，并将调度情况、督查成果、测评结果和考核成效作为绩效考核指标予以运用。对营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为等行为，将予以问责，对单位主要负责人进行约谈。进一步完善考核评价机制，将工作完成情况纳入对干部奖惩评价范围，激发干事创业热情，不断提升政务服务效能。

(四) 强化宣传推介。广泛营造推进深化“放管服”改革优化营商环境的浓厚氛围，在省级媒体、政务服务平台、政务新媒体等媒介平台定期发布深化“放管服”改革优化营商环境有关信息。局属相关单位要及时提炼、总结、宣传工作推进中的成绩亮点以及好经验、好做法，积极向省级有关部门报送我州人社典型经验做法，每月必须完成1次以上在省级媒体发布信息类新闻报道任务，力争更多更好经验作法在省级以上层面得到肯定推介或加分奖励。

附件：州人社局2023年推进深化“放管服”改革优化营商环境任务清单

全州人社系统2023年推进深化“放管服”改革优化营商环境任务清单

序号	工作任务		完成时限	牵头单位	责任单位
一、依法规范企业用工行为，构建和谐劳动关系
1	提高劳动合同签订率	进一步健全劳动用工保障制度，规范企业用工行为。	2023年9月底	局劳动关系与农民工工作科	州劳动保障监察局；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
2		引导企业和劳动者规范签订劳动合同，确保劳动合同签订率保持在95%以上。	2023年9月底	局劳动关系与农民工工作科	州劳动保障监察局；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
3		依法依规处置有关用工歧视、侵犯女职工权益等举报投诉案件，不断提高劳动者知法守法和用法意识。	2023年9月底	局劳动关系与农民工工作科	州劳动人事争议仲裁院、州劳动保障监察局、州妇联、州总工会；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
4	强化风险防范化解	做好劳动关系风险日常监测预警及上报，加强失业风险监测。	2023年9月底	局劳动关系与农民工工作科	州就业服务中心、州劳动保障监察局；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
5		推进劳动仲裁巡回庭进园区，指导企业依法用工。	2023年9月底	州劳动人事争议仲裁院	各县市人社局、湘西高新区创新创业服务中心
6		畅通投诉举报和维权渠道，推进劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制。	2023年9月底	局优化办	州劳动人事争议仲裁院、州劳动保障监察局、州总工会、州法院、州司法局、州妇联；各县市人社局、湘西高新区创新创业服务中心
7		建立健全新业态从业人员劳动保障机制。	2023年9月底	局劳动关系与农民工工作科	州劳动保障监察局、州劳动人事争议仲裁院；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
8		健全劳动力市场调解与仲裁衔接、劳动者权益预警处理机制，实现劳动争议仲裁结案率80%以上，调解成功率50%以上。	2023年9月底	州劳动人事争议仲裁院	各县市人社局
二、多渠道推进就业服务，降低企业用工成本
9	多渠道促进就业	定期组织开展线上线下各类招聘活动，切实解决“用工难”“用工贵”问题。	2023年9月底	州就业服务中心	各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
10	全面落实惠企政策	认真贯彻执行州政办发[2022]24号等有关文件精神，全面落实失业保险稳岗返还、灵活就业人员社会保险补贴等人社领域各项惠企政策措施，推广“免申即享”服务，加快惠企资金兑现。	2023年9月底	局办公室	局就业科、职建科、养老保险科、工伤保险科、州就业服务中心、州社保中心、州工伤保险中心、州双创中心、州鉴定中心；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
11	全面落实惠企政策	加大职业技能培训力度。	2023年9月底	局职业能力建设科	州就业服务中心；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
三、深化人才服务，强化人才支撑
12	深化人才服务	开展“智汇潇湘·西望你来”湘西州招才引智主题活动，落实“三放宽一允许”招聘倾斜政策。	2023年9月底	局事业单位人事管理科	州人力资源服务中心；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
13		加大面向本县市、本州户籍人员公开招聘力度，大力推动人才培养本土化、基层化和定向化。	2023年9月底	局事业单位人事管理科	各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
14		加强专家人才队伍建设，推动专业技术人才队伍建设高质量发展。	2023年9月底	局专业人员技术管理科	各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
15		认真实施“湘才乡连”万名专家服务乡村振兴实施计划，落实“湘才创新能力提升工程”要求。	2023年9月底	局专业人员技术管理科	各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
16		探索推行职称评审信息化，按照国家人社部和湖南省人社厅部署要求，结合“金保二期”推进实施，逐步实现申报、受理、审核、评审、公布“一网通办。	2023年9月底	局专业人员技术管理科	各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
四、继续实施人社服务快办行动，提升人社政务服务水平
17	深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版	与省同步升级“互联网+政务服务”一体化平台，同步推进涉及人社的13个主题式、套餐式“一件事”在全州落地，其中牵头落实就业、社会保险、退休、办证（职业资格证）、企业用工、员工保障等6项，配合其他部门落实新生儿出生、入学、服务特殊群体、“身后”、企业开办、企业变更、企业注销等7项。	2023年9月底	局人事法规科	州就业中心、州社保中心、州工伤保险中心、州人力资源服务中心、州人社信息中心；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
18	加快“湘易办”推广应用	以“湘易办”超级服务端为枢纽，与全州同步打造移动政务服务体系，确保服务事项“走得通”“办得好”，完成年底用户数和月活跃度任务。	2023年9月底	局优化办	局机关各科室、局属各单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
19	加快“湘易办”推广应用	与全州同步升级扩容“湘易办”政务版，优化办文办会办事和即时通讯等基础功能，配合推进全州已建非涉密办公系统和高频办公应用规范接入，推动“湘易办”政务版全州范围广泛应用，尽早实现机关内部运行“一件事一次办”。	2023年9月底	局办公室	局机关各科室、局属各单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
20	深化“跨省通办”	配合州行政审批局、州大数据中心推行异地代收代办和多地联办等业务模式，推进政务APP省际联盟，优化“跨省通办”功能，提升“跨省通办”能力。	2023年9月底	局人事法规科	州人社统计信息中心、局机关业务科室、局属相关单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
21	提升政务服务效率	进一步精简办事材料，实现政务服务事项、办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到线上线下无差别受理、同标准办理。	2023年9月底	局人事法规科	局机关业务科室、局属各单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
22	提升政务服务效率	进一步提高办结速度，确保所有事项办结时限提速80%以上。推动更多人社服务事项“网上办、掌上办”，实现“一网通办”“一件事一次办”，实现“全程网办”事项比例70%以上。	2023年9月底	局人事法规科	州人社统计信息中心、局机关业务科室、局属各单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
23	配合落实部门数据资源共享共建	配合相关部门编制政务数据共享清单，开展数据归集、资源编目、数据源头治理、共享对接工作，加强核心政务数据归集共享。	2023年9月底	局办公室	州人社统计信息中心、局机关业务科室、局属各单位
24	健全人社服务“好差评”机制	动态调整政务服务事项清单，落实涉企经营许可事项告知承诺制，深入推进容缺受理制。	2023年9月底	局人事法规科	局机关业务科室、局属各单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
25	健全人社服务“好差评”机制	以企业群众的获得感和满意度作为主要评判标准，健全人社政务服务“好差评”机制，持续巩固评价、反馈、整改和监督全流程闭环。	2023年9月底	局机关纪委	局办公室、局人事法规科、局机关业务科室、局属各单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
五、加大宣传力度，提升政策知晓度
26	畅通涉企咨询投诉渠道	加大投诉举报受理处理力度，做到事事有回应，件件有着落。畅通12333热线，做好与政府热线12345的对接互通，注重人性化服务，切实解决群众和企业反映的问题。	2023年9月底	局办公室	局机关业务科室、局属各单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
27	提升市场主体满意度	发挥营商环境监测员、监测点作用，健全定期走访、会议座谈、跨区域交流观摩等常态化沟通机制，及时获取优化营商环境工作市场主体建议，推动人社领域营商环境改革精准施策。	2023年9月底	局优化办	局机关业务科室、局属各单位；各县市人社局、湘西高新区公共服务管理局、湘西高新区创新创业服务中心
28	加强营商环境宣传	继续在局网站设置优化营商环境工作专栏，集中发布政策文件、政策解读、工作动态、典型案例等信息，方便企业群众一站式获取优化营商环境信息。与各级媒体进行合作，深度报道我州人社领域营商环境典型案例，营造良好的舆论氛围。	2023年9月底	局办公室	州人社统计信息中心、局机关各科室、局属各单位、湘西高新区创新创业服务中心

全州人社系统2023年推进“放管服”改革 优化营商环境工作方案

全州人社系统2023年推进“放管服”改革优化营商环境工作方案