州人社局关于2024年度法治政府建设情况的报告

州委、州人民政府：

    2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实州委、州政府关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。

    一、主要举措和成效

    （一）强化组织领导，夯实工作基础。一是落实领导责任。及时调整充实局法治人社建设领导小组，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策，全年局党组会议专题研究法治建设工作2次。认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人积极履行法治第一责任人职责。二是强化部署落实。把法治人社建设纳入《湘西自治州“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划（2021-2025）》和《2024年全州人力资源和社会保障工作要点》，法治工作和业务工作同部署、同推进、同考核。三是健全考核评价体系。将局机关科室、局属单位履行法治建设情况纳入年度考核指标体系，明确职责，精准发力，全力推进人社领域法治政府建设工作。  

    （二）依法履行职能，彰显民生担当。将法治引领、规范、监督、保障和服务融入到业务工作事前、事中、事后全过程，推动人社法治建设与业务工作“深度融合”。一是城乡就业更加充分。一年来，全州累计城镇新增就业2.2万人，转移就业79.2万人，城镇调查失业率控制在中央、省、州要求范围内；全州累计新增创业主体1.5万户、带动城乡就业2.7万人；全州累计开展职业技能培训1万人次。二是社会保障更加牢靠。全州基本养老、失业、工伤保险参保规模达233万人，全州养老、失业、工伤保险基金收入87.7亿元，基金支出85.3亿元；全州城乡居民基础养老金不断提高；社保基金规范运作率、安全完整率和社会化发放率均达100%。三是人才服务更加给力。全州事业单位通过公开招引、政策性直接考核招聘等方式聘用人员1007人；完成2024年“三支一扶”招募计划55人，办理流动调配及进人手续421人，办理转隶手续33人；完成人事考试10场次，服务考生3.6万人次，考试安全率达100%；产业园区绩效薪酬制和岗位聘用制改革试点工作推进有序。四是劳动关系更加和谐。积极开展工资集体协商，保障职工工资合理增长。完善农民工工资支付保障长效机制，强化欠薪案件办理，一年来全州共办结拖欠农民工工资案件646件，为7644万名农民工追讨工资9635万元。劳动人事争议调解成功率超99.7%，劳动人事争议仲裁结案率74%；全年联合州市场监管局、州住建局等部门开展劳动用工等“双随机、一公开”检查6次。五是营商环境更加优化。组织开展优化营商环境专项监督，落实工伤保险、失业保险降费政策；打通高效办成退休“一件事”路径，办成社会居民保障卡“一件事”，全州换发加载交通功能的第三代社保卡11.27万张，完成省定任务的148%；全州政务服务大厅均开设“三合一”数字服务窗口，114个乡镇（街道）实现服务覆盖率100%，村（社区）覆盖率超省定任务7个百分点。

    （三）坚持依法行政，推进严格规范公正文明执法。坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点。一是强化工作保障。明确人事法规科负责全局法律法规工作，全面梳理人社行政处罚、行政许可和行政执法事项清单，聘请专职律师担任法律顾问，参与局重大决策、规范性文件合法性审查、行政复议和行政诉讼等工作。二是提升执法人员综合素养。全面完成执法人员线上培训，组织43名执法人员参加执法资格证考试，动态管理执法资格证，按要求及时注销相关工作人员执法证件。三是持续深化行政权利监督。严格执行行政执法“三项制度”，组织重要工伤案件旁听庭审，主动接受人大对人社法治建设相关工作的监督。四是做好行政争议处置工作。全州共受理劳动争议案件1212件，办结1179件；强化欠薪源头治理，畅通维权渠道，提高核处效率，核处国家欠薪线索平台线索1182条，核处率98%；全年办理行政应诉9件，行政复议5件，行政负责人出庭应诉率100%。

   （四）加强法治宣传教育，营造浓厚氛围。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部教育的重要内容。2024年党组理论学习中心组4次专题学习习近平法治思想、党章党规、宪法和法律法规，局属单位每季度开展一次法治学习，确保全局系统干部职工入脑入心。二是扎实开展学法用法。组织系统干部职工学习《劳动法》《社会保险法》等法律法规，持续抓好“开机五道题”，局系统157名干部职工学法考法参学率、参考率、通过率均达100%。局网站开辟“法治人社”专栏，定期发布相关法律法规、权威解读等宣传资料。三是多渠道组织普法宣法活动。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，扎实开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，结合专场招聘会、农民工工资支付专项行动等活动广泛宣传就业创业政策和《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《湖南省社会保险基金监管条例》等人社政策法规，组织开展“六进”活动20余次，发放宣传资料2.2万余份，服务劳动者1.5万余名，使法律真正走进生活、走进基层、走进群众。

    二、存在的问题和不足

    一是学思践悟习近平法治思想仍有差距。少数干部职工对习近平法治思想理解不透彻，运用习近平法治思想解决一些民生领域热点、焦点和急难愁盼问题有待加强。二是行政执法队伍力量较为薄弱。就业创业、社会保险、劳动关系等工作政策性强，历史遗留问题多，加之劳动监察改革导致缺乏专门的执法队伍，执法队伍现状与工作任务不相适应。三是法治宣传教育方式创新不够。法治宣传形式单一、方式不活、吸引力不强，未能有效将普法宣传教育与人社工作实际、工作职能融会贯通、统筹推进。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    （一）带头学习贯彻习近平法治思想。抓好领导干部“关键少数”，坚持领导干部带头学法用法，落实领导干部集中学法制度,深入系统学习习近平法治思想,坚持第一议题学习制度和党组理论学习中心组学习制度,推动局系统干部职工学法常态化。先后主持召开集体学法3次，举办2期法治专题讲座培训,进一步提升了干部职工法治素养。

    （二）统筹谋划法治人社建设工作。结合《湘西自治州人力资源和社会保障法治建设实施方案（2022—2025年）》及州人社局2024年度工作安排，将法治政府建设作为年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同推进，有效促进法治与业务工作深度融合。不定期听取法治人社建设工作汇报，了解工作进展情况，及时补短板、强弱项，推进人社领域依法行政工作取得新成效。

    （三）狠抓法治政府建设责任落实。明确局主要领导为第一责任人，分管领导为具体负责人，其他班子成员严格落实“一岗双责”负责分管领域法治建设工作，将法治人社建设纳入州对县市人社重点工作综合评估、局属单位班子年度考核。

    四、下步工作打算

    （一）进一步加大法律法规宣传力度。继续深入学习习近平法治思想，推进习近平法治思想教育培训常态化。充分利用干部在线学习平台、窗口单位业务技能练兵比武活动等载体，丰富法治学习内容和形式，全方位、多维度开展宪法、就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系相关法律法规的宣传活动，全力营造依法治理、文明守法的良好社会氛围。

    （二）进一步优化制度提升服务效能。牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出行政决策，确保行政决策符合法律法规规定；加强规范性文件管理，严格执行规范性文件“三统一”制度,加强规范性文件合法性审查，全面落实规范性文件有效期制度和动态清理制度，确保人社政策文件合法有效；及时调整人力资源和社会保障权责清单和政务服务事项清单，持续推进“放管服”改革和优化营商环境，提升人社政务服务效能。

    （三）进一步推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提升人社行政执法水平；加强重点领域执法，深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，落实行政执法责任制，完善行政执法程序，加强执法监督；健全执法人员管理，加强行政执法人员队伍建设。

    （四）进一步加强人社法治监督检查。着力抓实行政执法案卷和调解仲裁案卷评查，加强行政执法全过程监督，定期向社会公布人社领域执法依据和流程，主动接受社会和舆论监督；加强日常监督检查，常态化开展社保基金监督检查，积极配合各级人大常委会做好执法检查工作。