关于提高农民养老金的建议

关于提高农民养老金的建议

建议代表：代鹏飞

建议内容：

在社会主义国家里，提倡人人平等，没有阶层之分，都是为国家效力，只是社会分工不同而已，我生在农村，长在农村，上过学，打个工，进过城。现价段以往的农民自带粮食修建铁路、公路、水库等，出工出力，流汗流血，为国家的基础建设作出了很大的贡献。现在的苦活、累活城市建设、生活食品，经济发展那一样又离开了农民工！但是农民到了六十岁以后的养老金，对比其它职业的同龄人，相差几十倍，同样的国籍，同样都是为国家经济建设献力，差别为啥这么大呢，可以有地区差别，可以有职业差别，可以有城乡差别，但现状令农民悲催，农民老了，一百多点的养老金能吃个什么。连最底的生活保障都没有(五保人员除外)。子女有用的，孝顺的就好一点，不然就难了。农民的自豪感、幸福感，满意度从何而来。经过同很多农民老人坐谈，同其它职业人员的了解，于是建议:

一、请相关部门出台农民工退休的年龄界限，以及退休后的养老待遇。

二、提高现己满六十岁农民养老金的待遇，退下来了，最起码能满足最底生活保障(六百元)，让农民老有所依，老有所乐。

建议回复：

关于州十五届人大第二次会议152150号建议的答复

代鹏飞代表：

您提出的“关于提高农民养老金的建议”已收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，结合部门职责，提出答复意见如下：

一、农民工退休的年龄界限，以及退休后的养老待遇。

（一）从2022年7月1日起，企业职工基本养老保险实行全国统筹，严格执行全国统一养老保险政策和待遇政策。从2022年1月1日起执行统一缴费比例，统一缴费基数，统一基本养老金计发办法，统一待遇项目，统一待遇调整和放开灵活就业人员参保户籍限制等政策。按照《社会保险法》和现行的养老保险政策，农民工参加企业职工养老保险，达到法定退休年龄（男满60周岁、女满55周岁）时累计缴费满15年，按月领取基本养老金。

（二）针对农民工参加企业职工养老保险，达到法定退休年龄（男满60周岁、女满55周岁）时累计缴费满15年，按月能够领取多少基本养老金的问题，我们根据性别和缴费基数的高低做了两种比较精准的测算：第一种情况：假设一女性2022年12月到达法定退休年龄（满55周岁），分别已按上年度全口径平均工资60%和上年度全口径平均工资（即缴费标准按“低和中”两个标准）两个不同的缴费标准缴费，从2008年1月缴费至2022年12月，共缴费15年缴纳养老保险费分别为8.14万元、13.63万元，2022年12月办理退休手续并领取养老金，经测算该女性月养老金分别为1046.15元、1390.43元。第二种情况：假设一男性2022年12月到达法定退休年龄（满60周岁），分别已按上年度全口径平均工资60%和上年度全口径平均工资（即缴费标准按“低和中”两个标准）两个不同的缴费标准缴费，从2008年1月缴费至2022年12月，共缴费15年缴纳养老保险费分别为8.14万元、13.63万元，2022年12月办理退休手续并领取养老金，经测算该男性月养老金分别为1088.84元、1461.94元。

二、关于提高现已满六十岁农民养老金的待遇。

（一）个人提高缴费水平

1.养老金构成模块。按照《湖南省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（湘政发〔2020〕19号）文件规定，明确了养老待遇水平由“基础养老金+个人账户养老金”组成。

2.基础养老金。基础养老金是由政府全部负担（当前湘西州基础养老金为每月每人122元），参保人符合待遇条件后每月足额发放。

3.个人账户养老金。个人账户养老金按照“长缴多得、多缴多得”计发，即“缴得越多领得越多”。城乡居民养老保险有14个缴费档次（100元至1000元10个缴费档次，每提高100元为一个档次；超过1000元以后共4个缴费档次，每提高500元为一个档次，最高档次为3000元），均为一年一缴。其中，困难群体（低保、特困、重残、返贫致贫）为政府代缴按最低缴费档次100元，其它人员缴费标准从200元开始。

4.领取基本条件。参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满 15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以从符合领取条件的次月起按月领取城乡居民养老保险待遇。原新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险制度实施 时已年满60周岁，在本意见印发前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自2014年7月起，可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金；距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

5.待遇水平。如要达到每月600元以上的养老金，参保人则需要每年缴纳3000元，缴费年限22年，按照公式计算个人账户养老金为483元，则待遇水平为“122（基础养老金）+483元（个人账户养老金）=605元”。

（二）地方提高养老金水平

如果按参保人每年缴纳3000元和缴满最低领取年限15年计算，待遇水平为“122（基础养老金）+330元（个人账户养老金）=452元”。政策已规定，市州、县市区自行提高的基础养老金标准，所需资金由市州、县市区财政负担，则地方财政需补贴每人每月“600元-452元=148元”。湘西州目前60周岁以上享受城乡居保待遇人数为33.7万人，每年地方财政需补助“34.4万人*148元*12个月=6.11亿元”。如果参保人选择更低档次缴费，地方财政则需要补助更多的资金。湘西州地方财政能力有限，无论参保人选择缴费档次的占比如何，均难以负担。

目前湘西州养老金水平在全省排名第6，C类地区排第1。后期我局会积极向省厅反应相关情况，争取得到省，中央的支持。

感谢您对我们工作的关注、监督和支持。

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