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  • 索 引 号:006686322006686445/2017-19617
  • 主 题 词:
  • 发布机构:州人社局
  • 发文日期:2017-05-10
  • 名    称:2017年全州人力资源和社会保障工作要点
  • 主题分类:

2017年全州人力资源和社会保障工作要点

州人社发[2017]18号


湘西自治州人力资源和社会保障局

关于印发《2017年全州人力资源和社会保障工作要点》的通知

各县市人力资源和社会保障局、湘西经开区社会事务管理局,局机关各科室、局属各单位:

《2017年全州人力资源和社会保障工作要点》经研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,分析研究情况,采取有力措施,确保全面落实到位。

湘西自治州人力资源和社会保障局

2017年3月20日  

2017年全州人力资源和社会保障工作总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略,认真落实州第十一次党代会、州委经济工作会议精神和省、州人社工作会议精神,树立以人民为中心的发展思想,坚守州委“542”发展思路,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,以决胜精准脱贫为统揽,以筑牢民生底线为抓手,着力重点、破解难点、打造亮点,大力开展“就业创业提质年、社会保障发展年、人才工作加强年、规范管理深化年”活动,全面推进“法治人社、规范人社、服务人社、铁军人社”建设,努力推动全州人社工作迈上新台阶、开创新局面。

一、全力抓好转移就业精准脱贫工作

全州建档立卡贫困劳动力转移就业脱贫2.5万人,其中新增贫困劳动力转移就业1.2万人;新增农村劳动力转移就业2.7万人,新增城镇就业2.1万人;职业技能培训4.6万人。

1.夯实劳动力资源信息数据。进一步摸清全州贫困劳动力底数,比对核实已就业的贫困劳动力信息,建立规范完整的劳动力资源信息数据库,健全长效机制,实现动态管理,定期更新数据,确保信息数据真实准确。

2.巩固推进劳务协作。深入贯彻《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和人社部、省委省政府指示精神,抓好州发[2017]1号文件精神贯彻执行,总结全国劳务协作试点经验并深入推进,进一步巩固广东四市、长株潭等地的劳务协作关系,力争与株洲、湘潭两市劳务协作取得新突破,与山东济南市劳务协作取得实质性进展。

3.积极打造职业培训品牌。健全农民工职业培训体系,组织实施武陵山区贫困劳动力素质提升培训计划。加强建设湘西职业培训精品专业,大力打造湘西焊工、缝纫工、电工、月嫂等培训品牌。对接服务“转移就业脱贫工程”,深入开展转移就业技能培训,使贫困劳动力拥有一技之长,提升贫困劳动力就业素质。举办湘西特色餐饮茶文化职业技能大赛。

4.认真落实就业优惠政策。认真落实技能培训补贴、扶贫助学补助、交通路费补贴等优惠政策,依托就业服务机构和基层人社平台,为贫困劳动力提供稳岗转岗、技能培训和人文关怀等“一对一”精准服务,确保“培训一人、就业一人”重视和加强人社部门驻村扶贫工作,全面完成工作任务并争先创优

二、加强创业体系建设

创新创业示范州建设全州新增创业主体6150户,带动城乡就业8000人,新增创业担保贷款1.5亿元,10个创业孵化基地全部投入运营使用。

1.依托院校资源,打造州内高校创业基地。加强与吉首大学、湘西职院、吉大师院的创新创业合作,发挥院校场地、设备和人才优势,重点打造州内高校创业孵化基地。借助院校科技资源,储备一批科技成果项目,搭建项目交易服务平台,实现科技成果的转化。实施“高校毕业生电商创业扶持计划”,培养一批高素质电商创新创业人才。

2.完善服务体系,着力夯实创业平台。加大县市区创新创业示范园、创业孵化基地扩容提质力度,不断完善创业服务政策,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。健全湘西州创业创新项目库和项目交易展示平台,为创业者牵线搭桥。落实创业担保贷款政策,降低门槛,简化手续,为创业者解决资金难题。推动州创业者协会在长沙展销窗口建设工作,强化创业后续跟踪服务。组建创业创新服务指导专家团,开通线上“创业专家服务直通车”。

3.坚持示范引领,营造良好创业氛围。深入推进创业示范乡镇建设,实施返乡农民工回乡创业计划,发挥政策优势,发展特色产业,打造“一镇一业、一村一品、能人示范、集聚发展”格局,带动8000名建档立卡户就近就地转移就业。抓好“双百工程”、“310”、“1510”评选工作,加大湘西创业特色产品宣传推介力度打造湘西创新创业品牌。举办各类创新创业大赛,将大赛成果直接对接项目、资金,使优秀项目能得到扶持并实现创业。

三、深化社会保障制度改革

抓好各项社保制度改革和政策落实落地,完成养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险基金征缴任务,确保老百姓应保尽保、基金应收尽收。

1.着力抓好养老保险制度改革。认真做好国家即将出台基本养老保险制度改革总体方案和相关配套方案前期工作,积极协调编制和财政部门,健全机构队伍落实经费,加快完善信息系统,提升经办能力建设。深入推进机关事业单位养老保险制度改革,启动实施新系统,妥善处理原制度下部分参保人员的关系转移,9月底前全面完成参保登记,全面纳入统一经办。启动职业年金经办管理和基本养老保险投资运营。大力推进城乡居民养老保险制度平稳运行,实施全州统一的资格认证办法和金融服务标准。全面展开被征地农民社会保障工作,做好征地农民参保资金测算,狠抓个人缴费、待遇发放工作,严格落实被征地农民社会保障政策,8月底完成对象认定工作,10月底将欠缴的被征地农民社会保障费全部清缴到位。

2.继续实施医疗保险制度改革。按照“保持连续性、实现新提升”工作要求,进一步完善配套政策,研究制定出台全州城乡居民基本医疗保险实施细则,出台门诊统筹管理办法和特殊病种门诊管理办法;理顺经办体制,建立“一站式”结算机制;进一步优化城乡居民大病保险制度,适当提高大病保险筹资标准,确保城乡居民医保新制度平稳运行。积极落实医保支付方式改革加强医保基金预算管理,真正发挥医保在医改中的基础性作用。按照省里统一部署,改进医保个人账户制度,建立门诊统筹,推进长期护理保险试点及医疗生育保险合并试点。完善异地就医联网结算机制和系统,探索跨省联网和异地就医直接结算办法

3.认真做好工伤失业保险扩面征缴。着力加强工伤“预防、补偿、康复”三位一体的工作体系建设,全面落实工伤保险新费率,进一步推进建筑行业农民工参加工伤保险工作,稳步实施补充工伤保险试点。进一步完善失业保险制度,拓宽征缴渠道,有效发挥稳定就业、预防失业功能。

4.整合“五险”信息系统。探索建立“五险统一征缴”信息系统,全面实施“五证合一”登记制度改革,推进五险统一征缴。全面完成全民参保登记工作,确保年底前全州参保登记率超过95%。健全社会保障卡管理服务机构,明确专人负责,抓好社保卡发放,完善发卡台账,规范发放程序引导参保人正确用卡、规范用卡;拓展社保卡功能,加快应用环境改造,提高业务办理水平和服务质量,确保群众用的安心。

5.强化基金监管。完善社保基金监督体系,规范社会保险基金预决算管理,健全基金监督行政执法和刑事司法衔接机制,提高依法加强社保基金监管水平。强化要情报告制度,应用监管软件加强非现场监督,确保社保基金安全完整运行。

四、加快人才队伍建设

深入推进人才强州战略,实施人才中长期发展规划,深化人事制度改革,营造人才干事创业的良好环境。

1.深化公务员管理改革。认真落实公务员分类管理改革政策,统筹做好参公单位与事业单位分类改革、政府机构改革等的衔接工作。探索实施聘任制公务员试点,健全基层公务员管理机制,改善公务员队伍结构。进一步巩固提高公务员考录工作水平,按时完成今年考试录用公务员工作,确保实现零差错、零失误、零投诉。

2.推进事业单位人事制度改革。深入贯彻实施《事业单位人事管理条例》,完善事业单位人员聘用制度,加强聘用合同管理,全面推行人员竞聘上岗制度。探索符合不同行业、专业和岗位特点的招聘办法,完善公开招聘和引进急需紧缺人才相关规定。创新人才评价管理机制,完善岗位异动管理办法和动态管理机制。强化考核、培训、奖惩,维护事业单位工作人员合法权益。

3.加强专业技术人才队伍建设。健全全州高级专技人才培养和专技人才队伍建设政策体系,做好优秀专家和高层次专技人才选拔工作。推进湘西地区特聘专家岗位支持计划,抓好省为贫困地区搭建科技平台项目计划实施工作。深化职称制度改革,创新企业专技人才评价机制,建立符合专业技术人才发展的激励体系。稳步开展基层卫生专技人员高级职务评审工作。探索优秀中青年科技人员破格申报职称办法,改进青年人才发展培养方式。

4.加大海外高端、紧缺人才引进力度。配合做好公开引进高层次人才工作。继续争取“外专千人计划”、“外专百人计划”和国家、省外专引智项目,搭建国际人才交流平台,加强出国培训工作,进一步做好引进海外高层次人才服务管理工作。

5.提升军转干部安置和解困服务水平。不断改进军转安置办法严格执行安置计划,确保按时完成今年安置任务。提高自主择业军转干部管理服务水平,认真落实自主择业军转干部政策待遇,扎实做好部分企业军转干部解困稳定工作。

6.确保人事考试安全。建立多部门协作机制,健全人事考试政策法规和管理制度,加强人事考试安全基础设施建设,严厉查处打击违规违法行为,守住人事考试安全底线。

7.做好重点民生实事和绩效评估工作。进一步突出重点,科学设置项目指标,改进考核方法,充分发挥重点民生实事考核和绩效评估的指挥棒和抓手作用,将民生实事项目落实到位。

8.认真落实机关事业单位工资制度。按照国家和省统一部署,认真落实公务员分类管理配套工资政策、公务员奖金规范政策、事业单位高层次人才激励机制指导意见、公立医院薪酬制度改革实施意见、地区附加津贴制度实施意见艰苦边远地区津贴调整实施意见。做好州县两级公务员规范津贴补贴和事业单位绩效工资调整工作认真贯彻落实带薪年休假政策。

五、积极构建和谐劳动关系

健全劳动维权机制,夯实劳动维权基础,创新劳动关系协调方式,确保工资集体协商建制率超过90%、劳动投诉和仲裁案件办结率95%以上。

1.完善劳动关系协调机制。建立健全和谐劳动关系协调机构,认真落实构建和谐劳动关系意见。大力推进劳动合同制度、工资集体协商、完善协调劳动关系三方机制等工作,积极开展和谐劳动关系综合试验园区和企业创建活动。

2.加强劳动监察保障执法工作。狠抓《湘西州建设领域农民工劳动报酬保证金管理实施办法》的落实,建立农民工工资专户和银行代发制度。积极推进全州用人单位劳动保障守法诚信等级评价制度建设,健全对企业实行守信激励和失信惩戒机制。加强行政执法与刑事司法联动,依法严厉查处打击欠薪行为,组织好各项专项执法检查行动,依法公布重大劳动保障违法行为。

3.加强劳动仲裁基层基础建设。推进调解仲裁标准化、专业化、规范化、信息化建设,提高劳动人事争议处理效能。县市和湘西经开区要创建一个劳动就业社会保障服务所(中心)劳动争议调解组织综合示范乡镇(街道)。促进“调解、仲裁、诉讼”联动,实现无缝隙的裁审衔接,发挥仲裁在化解劳资矛盾中的重要作用。

4.做好信访维稳工作。切实加强对信访工作的领导,健全完善信访息访工作制度和积案化解机制,加大矛盾纠纷和隐患排查力度,畅通网络信访和网络问政渠道,切实做好人社系统的信访维稳工作,把各种矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。要做好工青妇、老干和关心下一代工作。

六、加强自身建设

进一步夯实人社工作基层基础,加强人社系统干部队伍建设,强化服务意识和责任担当,切实提升服务质量,积极树立部门良好形象。

1.推进法治人社建设。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作,规范行政权力运行。启动新一轮人社法治宣传教育活动。创新开展行政执法监督,稳步推进行政执法和行政应诉指导,预防控制人社行政法律风险,让群众切实感受到法治人社带来的公平正义。不断改革完善人社行政执法体制,进一步完善领导干部及执法人员的学法制度,有计划、有组织、分层次地进行法律知识培训,全面提升人社系统队伍法治素质和依法行政能力。

2.推进规范人社建设。深入开展规范管理深化年活动,建立健全各项规章制度,完善办事流程,做到管理制度化、流程合法化、决策民主化、廉洁常态化,守住基金、考录、网络、信息、财务“五条安全红线”,助推人社事业科学发展。

3.推进服务人社建设。按照“统一标准、统一规划、分级负责”要求,继续巩固推进基层人社服务平台标准化建设,不断夯实基层基础。加快人社基层服务窗口标准化建设,为群众提供便捷服务、优质服务。好全州劳动力资源信息动态管理,做好数据库更新和优化升级工作,努力实现全州数据库互联互通。

4.推进铁军人社建设。强化“四个意识”教育,深化“两学一做”学习实践,狠抓“学习型、创新型、服务型、廉洁型”人社系统干部队伍建设,着力打造一支担得起责任、经得起考验、打得赢硬仗、抵得住诱惑的人社铁军。