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  • 索 引 号:006686322006686445/2015-01595
  • 主 题 词:
  • 发布机构:州人社局
  • 发文日期:2015-08-24
  • 名    称:2015年全州人力资源和社会保障工作要点
  • 主题分类:劳动、人事、监察

2015年全州人力资源和社会保障工作要点

一、总体思路。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻落实州委经济工作会议和全省人社工作会议精神,围绕州委“542”发展思路,坚持民生为本、人才优先工作主线,突出服务大局、服务群众,守住“基金、考录、网络”三条红线,以深化人社领域改革为统揽,以“强基础、强管理、强素质”为重点,以开拓创新为推力,努力实现经济社会发展新常态下人力资源和社会保障事业新发展。

二、指标任务。城镇新增就业2.5万人,失业人员再就业1万人,就业困难对象再就业4000人,零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在4.5%以内;新增农村劳动力转移就业4万人。新增创业主体8000个,新增创业带动就业1.2万人。职业技能培训5万人。企业养老保险征缴基金6.8亿元;机关事业养老保险在职参保7万人,征缴基金4亿元;城乡居民养老保险征缴基金6700万元;城镇职工医疗保险征缴基金4.3亿元,城镇居民医疗保险征缴基金1.3亿元;生育保险征缴基金2800万元;工伤保险参保21万人,征缴基金3800万元;失业保险参保总人数16万人,征缴基金2000万元。社会保障卡发放76万张。已建工会组织的企业工资集体协商建制率90%,动态劳动合同签订率90%

三、工作重点

(一)着力稳就业保根本

1.全面落实就业政策。开展“就业政策落实年活动”,确保“九补两贷三扶持”政策全面落实,逐步提高创新创业、公共就业服务等就业促进资金所占就业资金支出的比重。

2.大力开展重点人群就业援助。大力举办就业招聘专项活动,突出抓好高校毕业生、零就业家庭、城镇待业人员就业和农村劳动力转移就业。加强公益性岗位管理,托底援助各类就业困难人员再就业。积极帮助国企改革和淘汰落后产能中转岗失业人员就业。

3.提升就业服务质量。有效运用劳动力资源信息数据库成果,扩大劳动力信息与用工对接。推动县市区办好乡镇劳动力培训和转移试点。扎实开展基层人社专干培训,实行持证上岗。打造职业技能培训亮点。按照“定单、定向、定岗”要求,围绕支柱产业和劳务输出企业需要开展职业技能培训。积极打造焊工、维修电工、服务缝纫工、中式烹调师、农产品制作工及经纪人、汽车驾驶员等六大培训品牌。

4.承办好全省技能竞赛。坚持“科学组织、高效规范、周到服务”,认真承办好2015年湖南省旅游行业职业技能竞赛,助推湘西州旅游产业、茶叶产业发展。

(二)着力推创业促发展

5.加强创业组织体系建设。州县市要成立全民创业工作领导小组,设立专门办公室,具体指导协调创业工作。成立创业指导服务中心,全程做好创业服务工作。制定各类创业主体创业规划,科学合理安排创业引导专项资金。

6.打造创新创业示范园。着力推进武陵山片区湘西创新创业示范园建设,今年启动创新创业孵化中心项目,州庆前建成。积极指导县市推进创业示范园建设。启动创建省级创业型城市工作。

7.推进创业基地建设。主动对接省“双百工程和“2151工程”,积极搭建创新创业平台。年内每个县市区要建成一个创新创业孵化基地,三年内新建两家省级大学生创业孵化基地。

8.搭建创业项目交易平台。建立创业项目库,为所有入库优秀创业项目建立管理档案,及时发布项目供需信息,实现有效对接。搭建电子商务平台项目,扩大湘西州农产品、旅游产品外包外销。

9.组织开展创业表彰活动。年底进行创业明星、创业示范乡镇(街道)和社区评选表彰活动,营造大众创业、万众创新氛围。

10.拓宽创业投融资渠道。用好用活创业就业资金和科技创新资金,做大小额担保贷款,引进天使基金、创业投资基金,筹集社会捐资,积极破解创业资金短缺问题。

(三)着力强社保惠民生

11.养老保险。稳步实施机关事业单位养老保险制度与企业职工养老保险制度并轨工作。积极向上争取国有企业改革优惠政策,支持我州国企改革。落实各类园区、创业基地企业养老保险费率试点政策。建立统一的城乡居民养老保险制度,继续实行征缴与宣传、自主征缴与集中征缴双结合模式,完善城乡居民养老保险生存认证管理办法。抓好企业退休人员基本养老金第11次提标工作,继续提高城乡居民基础养老金水平。建立参保缴费激励机制。研究制定被征地农民社会保障资金管理办法,指导县市制定出台被征地农民社会保障政策。

12.医疗生育保险。全面实行统一向用人单位征收医疗保险费制度,改变由财政划拨的做法。按照“政策体系、服务标准、管理办法、经办流程、网络系统”五统一原则,推进医疗生育保险统筹层次的提高,探索建立州级医疗生育保险风险调剂金制度,逐步实现州级统筹。继续推进大医保网络建设,开通异地就医网上结算平台,解决异地就医医疗费个人垫付、来回不便问题。加强对定点医疗机构、协议药店的监管。联合有关部门在全州范围内组织开展协议药店的专项检查。建立协议药店的考评办法和退出机制。组织开展医保服务进药店、进医院活动,提高参保对象统筹金的报销比例,降低参保对象的自付比例。全面实施城乡居民大病保险,深化医保支付方式改革,有效提高重特大疾病保障水平。

13.工伤、失业保险。认真抓好《湘西州实施<工伤保险条例>办法》贯彻实施,依法推进工伤保险扩面征缴。健全劳动能力鉴定工作机制,提高工伤认定质量。适当扩大失业保险使用范围,充分发挥促进就业作用。

14.社保基金监管。严格执行《湘西州社会保险基金监督管理办法》,州、县市建立社会保险监督委员会。积极开展“社会保险基金规范管理年”活动,实行报表月报和要情报告制度。全面启用基金监管软件系统,开展非现场监督,守住基金安全、网络安全底线,确保年内通过国家和省企业社保基金检查。

15.社保卡建设。大力推进社会保障卡的发行和应用,完成年度任务目标,力争实现社保卡“一卡通”、“一卡多用”功能,为群众缴纳社会保险费、领取待遇和异地结算提供便捷服务。

(四)着力推改革稳人才

16.深化公务员制度改革。坚持“四考合一”,抓好年度公务员“四级联考”,规范公开遴选和公开选调工作。稳慎推进公务员分类管理改革,逐步实施专业技术类和行政执法类公务员管理制度。加强基层公务员队伍建设,实行降低基层公务员进入门槛政策。

17.深化事业单位人事制度改革。深入实施《事业单位人事管理条例》,严格实行事业单位人员聘用、管理和公开招聘制度。探索不同行业、不同类型事业单位和岗位特点的招聘办法,建立以聘用合同管理为基础的用人机制。研究岗位设置信息化管理办法,建立健全动态管理机制。严格事业单位岗位设置管理,规范临聘人员用工程序。

18.加强高层次人才队伍建设。积极做好湘西州高层次人才引进工作,推进我州急需紧缺人才培养引进和岗位培训。做好贫困地区搭建科技平台建设和特聘专家岗位制度实施工作;做好享受政府特殊津贴和州管专家的选拔推荐、评比考核和服务管理。优化外专引智环境,继续申报争取国家、省外专引智项目,申报外专“百人计划”、“千人计划”。

19.推进专技人才评价机制改革。分类分步推进职称制度改革。全面深化中小学教师职称制度改革,研究推进技工院校教师职称制度改革。改革完善职业资格管理,推进社会组织承接水平评价类职业资格具体认定,建立职业资格目录清单管理制度。加强资格考试的指导监督,严格报名程序条件和考务管理。

20.稳步实施工资收入分配制度改革。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度,严格把握政策,精心制定我州具体实施办法。全面规范公务员第三步津补贴制度,完善事业单位绩效工资制度。稳步实施调整机关事业单位基本工资标准和优化工资结构改革,研究建立事业单位绩效工资正常增长机制。贯彻落实《企业工资集体协商条例》,继续推进工资集体协商制度。完善工资指导线和最低工资发布制度。改革国有企业工资决定机制,实施国有企业责任人薪酬制度改革。

(五)着力维民权保和谐

21.抓好农民工工资保障工作。《湘西州建设领域务工人员工资保证金制度》出台后,人社部门要积极协调有关部门,制定保证金收、发、返工作程序和建立工作台账。同时,加强动态监控和日常排查,确保农民工按时足额拿到劳动报酬。

22.搞好劳动关系协调。进一步完善和谐劳动关系制度,规范企业裁员行为,加强对劳务派遣用工监管,深入实施劳动合同和集体合同制度。

23.做好劳动维权工作。推进基层调解组织规范化建设,充实基层调解组织力量;提高企业自主解决劳动争议能力,完善集体劳动争议调处机制。切实加强劳动保障监察队伍建设,推动以综合执法为重点的监察执法,提升劳动保障监察效率。

24.加强信访维稳工作。健全民情直达制度,畅通群众诉求渠道,做好875533312333电话咨询服务工作。加大网上办信力度,加强局长信箱管理,及时答复群众诉求和咨询。加大群体事件风险和苗头排查力度,及时处置突发事件,维护社会稳定。

(六)着力抓考核促绩效

25.优化指标体系。将绩效评估和实绩考核指标与全面建成小康社会考核体系进行有效对接,提升指标的针对性和导向性。建立绩效管理数字化平台,推动绩效评估上升为绩效管理。

26.完善评估机制。健全多元评估主体系统,建立第三方评估机制,整合民调资源,提高绩效评估的公信度。加强定期考核与日常考核相结合,强化评估结果运用,将绩效评估结果作为单位年终考核、干部任用、预算编制的重要依据。

27.建立长效机制。完善量化考核指标体系,探索实施全员全过程管理长效制度。

(七)着力夯基础优服务

28.加快基层平台建设。按照“统一标准、分步实施、人社为主、县市配套”的思路,实施全州基层服务平台标准化建设两年行动计划,分期分批建好人社服务站点,实现人社服务站点标准化乡镇全面覆盖。加强村级人社协理员队伍建设,不断夯实村级人社工作服务基础。

29.推进信息系统一体化建设。加强信息化建设统筹规划,整合社保卡基础信息库、全民登记参保系统、劳动力资源和人事档案信息数据库,建设集中的基础信息库,逐步实现数据向上集中、服务向下延伸。