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  • 索 引 号:006686445/2012-06247
  • 主 题 词:
  • 发布机构:州人社局
  • 发文日期:2012-11-15
  • 名    称:关于印发《2012年全州人力资源社会保障工作要点》的通知
  • 主题分类:

关于印发《2012年全州人力资源社会保障工作要点》的通知

  州人社发〔2012〕21号

  关于印发《2012年全州人力资源社会保障

  工作要点》的通知

  各县市人力资源和社会保障局、湘西经济开发区社会事务管理局,州局机关各科室、局属各单位:

  《2012年全州人力资源社会保障工作要点》已经局党组同意,现印发给你们,请认真落实。

  二○一二年三月二十六日

  2012年全州人力资源社会保障工作要点

  2012年总体要求:认真贯彻党的十七届六中全会、全省人力资源社会保障工作会议和州第十次党代会精神,深入实践科学发展观,按照州委“三三四四”发展思路,围绕“五区”建设,突出主题,贯穿主线,惠及民生,聚集人才,强化基础,扎实推进我州人力资源社会保障事业上新台阶。

  2012年主要目标:城镇新增就业2.03万人,失业人员再就业1万人,就业困难对象再就业0.4万人,零就业家庭动态就业援助率达100%,新增农村劳动力转移就业2.7万人;职业培训总人数5.3万人,其中农民工和农村劳动预备制培训1.8万人,企业职工培训(含高技能人才培训)1.8万人,失业人员培训1.1万人,创业培训6000人;企业养老保险征缴基金26000万元,同级财政补助800万元;失业保险新增参保0.64万人,参保总人数14万人,征缴基金1300万元;城镇职工医疗保险征缴基金15000万元;工伤保险参保人数18.3万人,征缴基金2000万元;生育保险征缴基金1100万元;城镇居民医疗保险登记参保34万人,征缴基金6000万元,城镇居民医疗保险普通病门诊统筹开展率100%,基本医疗保险州级统筹开展率100%;新型农村社会养老保险参保128万人;机关事业养老保险在职参保人数7.13万人,征缴基金19000万元;已建工会组织的企业工资集体协商建制率80%;社会保险基金规范运作率和安全完整率均达100%。

  一、坚持就业优先,着力扩大城乡就业

  1、优先落实政策。认真贯彻落实国务院《关于批转促进就业规划的通知》(国发[2012]6号)文件,继续加大落实中央、省、州出台的一系列扩大就业和稳定就业的政策措施力度,重点抓好“七补两贷三扶持”和就业困难人员援助政策的落实。进一步健全就业专项资金管理制度,组织开展专项督查,提高就业资金使用效益,保障资金安全,确保政策兑现。

  2、优先扶持创业。进一步深化创业载体建设,强力推进大学生创业孵化基地建设,壮大吉首地区大学生创业孵化基地现有项目,引进优势项目,争创省级示范基地;重点支持凤凰县大学生创业孵化基地建设,力争挤进省级示范基地建设“笼子”。启动永顺县王村镇能工巧匠一条街建设,扩大龙山创业孵化基地规模,提升项目层次,增强创业承载力,抓好花垣县拐代村农村技能培训基地建设,加快其他县大学生创业孵化基地建设步伐,用孵化基地拉动创业,促进就业增长。

  3、优先支持家庭服务业发展。认真落实省人民政府办公厅《关于推进家庭服务业发展的实施意见》(湘政办发[2012]2号文件,把发展家庭服务业与落实就业政策紧密结合起来,着力挖掘家政服务、社区养老服务、残疾人托养服务、患病陪护服务、家庭用品配送、家教等就业岗位,鼓励农村富余劳动力、就业困难人员、高校毕业生、退伍转业军人到家庭服务领域就业、创业。重点扶持每个县市发展1至2家有条件、上档次、够规模的家庭服务企业,广泛吸纳各类人员就业,及时兑现各种就业补贴,扩大政策影响,实现典型引路。率先支持吉首市、凤凰县把符合条件的人员组建家庭服务企业集团,实现壮大就业总量、盘活岗位存量、优化就业结构。

  4、优先职业培训。坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”原则,全面推进职业技能培训、岗位提升培训和创业培训,完成职业培训53000人,其中创业培训6000人。深入开展产业技能人才成长行动,认真组织创业培训进校园活动,继续组织职业培训进农村、进产业村、进贫困村,积极组织为就业困难群体“送岗位、送技能”,举办好全州职业技能竞赛,配合组织部门抓好农村基层党员干部“学一技、联一户、解一难”活动,培养一批素质型、实用型、紧缺型技能人才。

  5、优先就业服务。进一步规范人力资源市场,巩固劳务协作基地,举办就业春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周等活动。强化基层平台建设,按照公共就业服务体系建设标准,重点支持每个县市抓好重点乡镇(街道)、重点社区人力资源社会保障站示范点建设,做到有机构、有人员、有场地、有经费、有制度,不断提升基层服务能力。举办好湘西州进城务工劳动者文艺汇演活动,营造全社会关心、关爱、关怀进城务工人员的良好氛围。

  二、坚持民生为重,着力完善社保体系

  6、加大扩面征缴力度。进一步深化《社会保险法》贯彻落实,坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本原则,依法扩大养老、医疗、工伤、生育、失业五项社会保险基金征缴。巩固新农保和城镇居民养老保险试点成果,推进医疗生育保险“州级统筹”,认真落实被征地农民社会保障政策,全面推进机关事业单位临聘人员参加社会保险工作,切实加大合法矿山企业工伤保险“吨矿制”征缴工作力度,确保社保基金应收尽收。

  7、加大政策落实力度。按照省有关规定,进一步落实各项社会保障政策,继续调整提高企业退休人员基本养老金待遇,积极巩固国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的成果,稳步实施困难国有企业养老保险费欠缴补缴,组织实施城镇小集体职工群体参保,不断提升社会保障能力。

  8、加大基金监管力度。积极配合审计、财政部门抓好社会保障资金专项审计工作,确保人社部门社会保险基金审计按时按质完成。严格基金监控制度,规范业务经办流程,强化日常检查,有效实施非现场监督,健全基金监督机制,确保社会保险基金安全完整。

  9、加大信息系统建设力度。着力抓好社会保险信息系统扩容升级,落实《社会保障卡》发放工作,完成“大医保”信息系统建设,实现全省联网,做好失业保险、劳动保障监察、社保基金监管系统软件推广应用,不断提高我州人社网络服务水平。

  三、坚持机制创新,着力强化人才队伍

  10、注重高层次人才选拔。全面实施省、州中长期人才发展规划,大力推进人才强州战略,落实各项重大人才政策,继续做好省“121人才工程”,州“132人才工程”人选的培养使用和州管专家管理服务工作,继续组织实施湘西地区特聘专家岗位制度,认真做好外专引智和大学生“三支一扶”计划实施工作。继续积极配合组织部门抓好公开选拔高学历优秀人才工作。

  11、注重本地人才培育。认真落实《湖南省专业技术职务任职资格评审暂行办法》,加强专业技术职务评审监管,坚持评委随机抽签制度、评委承诺守信制度、评审复审制度、申报与评审结果公示制度,着力提升社会公信度。抓好高中级专业技术职务申报评审工作,启动新一轮专业技术人员公需科目培训,开展急需紧缺和骨干专业技术人才继续教育,促进专业技术人才知识更新。探索建立适合我州经济社会发展,面向基层和企业的专业技术职务评审制度。积极探索制定出台湘西州农村实用人才、州管专家管理办法。

  12、注重基层人才储备。进一步加强农村实用人才队伍建设,突出抓好乡镇卫生院全科医生、农村教师、公办幼师等人才培养、储备。完善基层人才专业技术职务评聘、事业单位绩效工资等激励政策,培养留住一批基层人才;通过省为贫困地区搭建科技平台与专家联盟,嫁接一批基层人才;通过农村实用技术带头人的示范作用,带出一批基层人才。

  四、坚持科学规范,着力加强人事管理

  13、抓好公务员队伍建设。继续抓好《公务员法》贯彻实施,开展带头创先争优争做人民满意公务员活动。认真做好公务员登记、备案和分类管理,严格执行表彰奖励申报审批制度,规范各种表彰奖励。精心组织好省州县乡公务员和参照公务员法管理工作人员录用四级联考,加大从农村、基层和生产一线人员中考录公务员力度,贯通各级机关公务员交流渠道,逐步形成面向基层公开遴选公务员机制,完善事业单位参照公务员法管理工作。

  14、抓好事业单位人事管理。进一步完善事业单位岗位设置管理工作,规范事业单位工勤人员岗位管理,全员签订聘用合同,实现聘用制度全覆盖。严格执行《湘西自治州事业单位人员实行公开招聘暂行办法》,切实抓好事业单位新补充人员公开招聘,加强调查研究解决好用人单位招聘条件设置不规范、不科学的问题,做到信息公开、过程公开、结果公开,自觉接受社会监督。

  15、抓好绩效评估和为民办实事考核。继续做好绩效评估和为民办实事考核工作,进一步完善工作考核办法,突出抓好任务分解和责任单位的任务落实,加大工作督查,总结推介典型,确保任务全面完成。

  16、抓好工资福利审批。抓好州县市规范公务员津贴补贴第二步标准的报批和组织实施工作,完成机关单位工资正常晋档和事业单位工资正常晋级工作,认真贯彻落实《湖南省其他事业单位实施绩效工资实施意见》,全面推进其他事业单位绩效工资实施工作,做好机关事业单位工人技术等级升级考核和技师、高级技师评聘。

  17、抓好军转维稳。认真落实军转安置政策,按期完成军转安置任务,切实做好计划分配军转干部岗前培训和自主择业军转干部管理服务。落实好企业军转干部解困政策,加强企业军转干部政治思想工作,确保企业军转干部的稳定。

  18、抓好人才交流和人事考试。加强人才开发管理,严格机关事业单位人员调配审批,继续做好人才推介、培训和档案管理工作,实现人力资源优化配置。认真组织实施各类人事考试,始终把考试安全放在第一位,严格考风考纪,确保各项人事考试任务圆满完成。

  五、坚持和谐稳定,着力维护劳动者权益

  19、强化法制建设。认真贯彻《依法行政实施纲要》,落实行政执法责任制,健全行政决策,推进人力资源社会保障依法行政和依法治理,规范行政执法自由裁量权行为。开展“六五”普法,做好《湖南省人力资源和社会保障依法行政考核实施办法》实施工作,强化行政监督;做好《社会保险法》等法律法规“六进”工作,抓好《湘西州人力资源社会保障法律法规政策》汇编工作,规范行政行为,不断提高依法行政水平。

  20、强化企业工资调控。贯彻落实《湖南省企业职工工资集体协商条例》,积极稳妥推进企业工资集体协商,按时发布全州工资指导线、工资指导价位和人工成本信息;按照“提低、扩中、调高”原则,稳重做好全州最低工资标准调整工作,加强进城务工人员工资支付扩展覆盖领域;加强企业工资总额管理,加大国有企业负责人薪酬分配的监管力度,开展企业工资收入和负责人薪酬监督检查,规范企业工资分配秩序。根据省厅部署,开展全面清理进城务工人员工资拖欠专项行动和实施三年攻坚计划。

  21、强化劳动合同签订。进一步推进劳动合同、劳动用工备案、劳动关系三方协商和企业诚信评价制度;加强劳务派遣用工管理,规范集体合同审查和特殊工时行政许可,认真组织开展和谐劳动关系模范企业创建活动和诚信企业评选活动,推介一批守合同、重信用的好典型。

  22、强化劳动人事争议仲裁调解。进一步推进劳动人事争议仲裁机构实体化和乡镇街道调解组织建设,抓好300人以上的企业劳动争议调解委员会建设工作,增强劳资纠纷调解仲裁力量,仲裁结案率保持在90%以上。

  23、强化劳动保障执法。加大日常执法力度,开展各项专项执法行动,及时查处举报投诉案件,抓好建筑行业进城务工人员工资支付监控;夯实劳动保障监察基础,提高案卷质量,创新监察方式,推动“两网化”管理,提升执法水平,维护劳动者合法权利,促进劳动关系和谐。

  六、坚持强化基础,着力加强自身建设

  24、提升工作执行能力。牢固树立学习是生命力、创造力、竞争力和执行力的理念,以创建学习型机关为重点,扎实推进作风建设主题活动。开展为民服务创先争优活动,打造“为民服务示范窗口”和“人民群众满意窗口”,多渠道开展为民服务活动。全面完成全州人社系统干部职工全员培训,不断提高干部职工综合素质。深入基层开展调查研究,特别是深入困难多、群众意见多、工作问题多的地方,及时帮助解决工作中遇到的困难和问题,促进学习成果转化,指导人社工作实践,化为人社工作实效。

  25、提升拒腐防变能力。着力加强廉政建设,认真落实党风廉政建设责任制,强化就业专项资金、社会保险基金、人事考试、录用、评聘、鉴定和培训等关键环节的监管。加强党性修养和党性锻炼,不断提高自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力,始终做到自警、自省、自励。

  主题词:工作 要点 通知                   

  湘西自治州人力资源和社会保障局办公室2012年3月26日印发

  (共印65份)