关于印发《湘西自治州人力资源社会保障法治建设2018年度工作计划》的通知

各县市人力资源和社会保障局，湘西经济开发区社会事务管理局，局机关各科室、局属各单位：

现将《湘西自治州人力资源社会保障法治建设2018年度工作计划》印发给你们，请认真组织实施。

湘西自治州人力资源和社会保障局

2018年5月2日

2018年度工作计划

2018年，全州人力资源和社会保障系统法治建设工作要认真贯彻落实党的十九大精神，紧跟全面依法治国和建设社会主义现代化法治强国的总体部署，紧紧围绕省、州关于推进 “放管服”改革的总体部署，全面落实全州人社工作会议精神和法治人社建设任务要求，紧紧围绕服务局党组全面依法决策，全系统全面依法行政，用人单位全面依法用工，职工群众全面依法维权，建立完善“三清单”制度，加强人社保障法治宣传和执法监督，推动全州法治人社建设开创新局面。

一、稳步推进人社放管服改革

进一步贯彻国家和省、州放管服改革精神，制定湘西自治州人力资源社会保障领域深化简政放权放管结台优化服务改革实施意见。根据省、州统一要求和现行权力清单、责任清单内容，开展新一轮“三清单一目录”清理，编制完善办事服务流程，稳步推进行政许可和政务服务标准化。引入“双随机一抽查”制度强化行政许可事中事后管理。严格按照国家规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。开展全州人社系统权力清单实施情况调研和人社部门权力向湘西经济开发区下放平移相关工作调研，指导县市人社部门实行权力清单动态调整。

二、全面推进落实法治人社建设要求

贯彻落实党的十九大法治现代化建设要求，做好《湖南省人力资源和社会保障法治建设发展规划（2017-2020）》任务完成情况自查工作。制定下发2018年度法治人社建设考核方案，强化全系统规范行政执法培训，举办一期法治人社建设专题培训班。探索建立全州法治人社建设领导机制和上下联动、横向协同机制。

三、努力提高人社依法决策水平

完善重大事项行政决策规则，全面升级重大行政决策听证办法、专家咨询论证办法和合法性审查办法等配套制度，逐步实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策必要程序，促进依法科学民主决策。全面升级规范性文件管理办法，再2017年度规范性文件清理工作基层上，建立规范性文件目录管理制度，落实规范性文件目录清单管理。充实法律顾问队伍力量，充分发挥系统内外法律专家服务人社行政决策正能量，提高依法科学决策水平。

四、推进创新人社行政执法监督

严格落实行政执法责任制，全面更新行政执法案卷评查制度。根据工作实际，将行政执法案卷制度延伸至信息公开等行政服务领域，更新案卷评查标准。创新行政执法案卷评查形式，采取随机抽卷、集中点评方式，集案卷评查和执法培训为一体，进一步强化案卷评查效果。开展社会保险法治化实施配套政策专题研究，为社会保险法修订和配套法规规章制定提供决策参考。

五、全面提升行政争议处理能力建设

继续做好行政复议，行政应诉工作，建立制度化的横向协调机制，定期邀请法院、法制办对疑难案件进行分类研讨，通过具体案例加强对行政争议处理工作的指导。继续落实法制机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问配合参与的行政争议出庭应诉机制和行政执法人员参与庭审旁听机制，提升依法行政和行政应诉水平。充分发挥法律顾问作用，将法律顾问服务从被动应诉前置为主动预防，从源头加强对行政争议的预防。研究出台法律事务管理办法，做好公职律师和外聘法律顾问日常业务管理、业务指导，严格各类合同，协议内控管理，预防各类法律风险。

六、继续开展年度法治宣传教育

按照“谁执法谁普法”责任制规定，细化普法责任清单，落实各行政执法机构普法责任。继续落实“律动三湘”法治宣传教育活动，分别深入企业，行业、园区开展专场宣传活动，通过集中宣传巡讲，提高普法宣传的传播力和影响力。开展优秀行政执法案例评选活动，通过案例的形式、评优的方式，提高法治宣传的精准度。充分利用五一国际劳动节、国家宪法日等法定节假日开展专项法治宣传教育活动，营造全社会学法、尊法、守法、用法的良好氛围。